Рубрики

В настоящее время в России происходит большое количество дискуссий о капитальном ремонте многоквартирных домов. Данная проблема очень актуальна, в виду огромного износа жилищного фонда и постоянного увеличения доли ветхого и аварийного жилья. На сегодняшний день необходимость проведения капитального ремонт жилищного фонда является одной из наиболее острых жилищных проблем. Планово-предупредительный ремонт в последнее время уступает место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые значительно выше.

В советское время при планово-распределительной системе хозяйствования и отсутствия частной собственности финансирование капитального ремонта в основном осуществлялось за счет бюджетных средств, которые формировались посредством платы за найм жилых помещений. В постсоветское время в силу ограниченности денежных средств и перераспределения собственности данная организация финансирования капитального ремонта стала не приемлема и требовала полного пересмотрения. Однако в действительности пересмотр данной системы не производили, пока износ жилищного фонда не достиг катастрофических размеров. К примеру, по официальным данным федеральной службы статистики РФ доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда РФ в 1990 году составляла 1,3% (32,2 млн. кв. м.), в 2000 году – 2,4% (65,6 млн. кв. м.), в 2011 году – 3% (98,9 млн. кв. м.). Таким образом в нашей стране 3% квартир могут уже завтра обрушиться и стать «могилами» для их жильцов. При этом хочется отметить, что это лишь статистика, никто не может точно сказать, какой реальный размер доли ветхого и аварийного жилья, а также доли жилищного фонда приближенной к данному состоянию.

Все это может в ближайшем будущем привести к социальной катастрофе…

Что сделано для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов?

Плату за капитальный ремонт собирали практически на протяжении всего постсоветского периода. Однако можно сказать, что капитальный ремонт не осуществлялся практически никогда и нигде. Данное утверждение делается на основании личного опыта (экспертиз по ценообразованию), данных статистики и прочей информации. Постановлением Правительства РФ N392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" от 30 июля 2004 года капитальный ремонт и вовсе отменили.

И только в 2007 году понимая объемы назревающей катастрофы государство делает первый шаг: принятие Федеральный закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007г. Где государство не только начало выборочно финансировать проведение работ по капитальному ремонту, но и привлекать собственников к решению данной проблемы. Однако, объемов выделяемых средств в рамках данного федерального закона было явно не достаточно и, по сути, данное решение могло лишь на время исправить проблему недофинансирования капитального ремонта многоквартирных домов. К примеру, по оценкам депутата Госдумы РФ Галины Хованской, на момент принятия данного федерального закона, необходимый размер средств для проведения капитального ремонта всего жилищного фонда России составил 10 триллионов рублей. Таким образом, предусмотренные законом средства в размере 240 млрд. руб. составляют лишь 2,4% от необходимого объема денежных средств.

Поэтому уже давно назревает вопрос о необходимости создания целого механизма, позволяющего систематизировать финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, а не точечно и частично решить данную проблему.

Новый законопроект направленный решить проблему капитального ремонта многоквартирных домов

В первую очередь произойдет изменение в структуре платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, где плата за капитальный ремонт будет являться самостоятельной платой и не будет составляющей платы за ремонт жилого помещения. Плата за капитальный ремонт будет собираться с собственников ежемесячно, пропорционально площади Вашей квартиры, за исключением многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Законопроект вводит с 1 июля 2013 года региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов, а в полном объеме он заработает с 1 января 2014 года. При этом законом субъекта Российской Федерации устанавливаются:

– порядок использования кредитных (заемных) средств и (или) механизмов страхования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в рамках региональной системы капитального ремонта;

– порядок обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) об объеме и использовании средств, предназначенных для финансирования расходов по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение такой информации;

– порядок аккумулирования денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт и управления ими. В случае, если данный порядок предусматривает аккумулирование денежных средств и управление ими в отношении более чем одного многоквартирного дома, он должен включать в себя порядок реализации принятого общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения об отказе от участия в аккумулировании денежных средств и управлении ими в отношении более чем одного многоквартирного дома;

– порядок утверждения графиков капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов органами местного самоуправления, предусматривающий, в частности, первоочередное включение в такие графики тех видов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые требовались на момент приватизации первого жилого помещения в соответствующем многоквартирном доме, и не были выполнены на дату утверждения графика;

– порядок возврата средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, собственникам помещений в многоквартирном доме в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

– порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет платы за капитальный ремонт, и обеспечения их сохранности.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования могут предоставлять бюджетные средства и (или) иные специальные меры государственной (муниципальной) финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Резюме

Конечно данный законопроект нужен, иначе даже сложно предствить, что может ожидать каждого из нас, в случае если не решать данную проблему уже сейчас. Ведь стоимость капитального ремонта со временем увеличивается в геометрической прогрессии. При этом капитальный ремонт – это дорогое удовольствие и собрать деньги на его проведение в течении нескольких месяцев или года не реально. Поэтому, бесусловно, для этого требуется создание накопительной системы.

Но! Данный проект имеет не совсем понятные моменты:

– Не понятно каким образом будет функциоировать система аккумулирования и управления накоплениями, сформированными за счет платы собственников помещений в многоквартирных домах. Будет ли она отличаться в разных субьектах федерации? Как она будет контролироваться и кем? Какие механизмы защиты накоплений будут работать в данной системе (инфляция, коррупция)?

– Кто будет решать вопрос и в каком объеме производить капитальный ремонт, устанавливать размер платы за капитальный ремонт? На текущий момент данный вопрос решают собственники, согласны ли они будут вкладывать свои деньги в капитальный ремонт чужих домов (путем отказа от их управления)?

– По смыслу программа будет напоминать финансовую пирамиду при направлении средств, собранных собственниками помещений одного многоквартирного дома, на цели капитального ремонта других домов. При этом в данной ситуации собственники более новых многоквартирных домов будут спонсировать проведение капитального ремонта более старых многоквартирных домов.

– Не совсем понятны источники бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и их объем предусмотренные на софинансирование региональных программ капитального ремонта. Ведь каждый бюджет имеет разные возможности, что повлечет увеличение платежной нагрузки на собственников многоквартирных домов.

Решение этих и других не менее значимых вопросов повлечет еще не мало дискуссий, а вместе с этим коррупционных схем.

Рекомендуем прочитать статью: